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| 三农工作述评:贯彻扩大内需方针 确保农民收入增长 |
| 2008-12-25 |
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据国家统计局对全国３１个省区市６．８万个农村住户抽样调查结果显示，今年前三季度我国农村居民现金收入人均３９７１元，同比增长１９．６％，扣除价格因素，实际增长１１．０％。根据国家统计局公布的数据，这表明我国保持了２００４年以来每年前三季度农民人均现金收入两位数以上增长的势头。
战胜灾害夺丰收保增收
今年以来，南方部分省区遭遇百年不遇雨雪冰冻天气、汶川大地震发生、金融危机下半年开始波及我国农民工就业，在此情况下这一成绩来之不易。而千方百计确保农民收入持续增长，今后需要坚持不懈地作出更大的努力。
大灾之年农民收入保持增长势头，根本动力在于我们始终把握了“三农”这个全党工作的重中之重，持续加大强农惠农政策力度。年初，中央对支持农业生产，加强新农村建设，增加农民收入提出一系列政策，安排“三农”投入５６２５亿元，比上年增加１３０７亿元。在春耕生产关键时期，国务院又出台１０项扶持农业和粮食生产的政策措施，再增加农业投入２５２．５亿元。粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等“四补贴”资金达到１０２９亿元，比上年翻了一番，资金拨付时间也大为提前。
６月，国家决定调整成品油价格，对种粮农民在今年已增加农资综合直补基础上，每亩再增加财政补贴５元。与此同时，国家扶持生猪、奶业发展政策迅速落实到位，为今年农业稳步发展，降低农业生产成本，增加农民收入发挥了积极作用。
应对市场波动防止谷贱伤农
今年我国粮食产量超过历史最高水平，实现连续五年增产。然而随着供求形势缓和，加上今年全球性粮食增产和世界金融危机影响，国际市场粮食价格下半年开始出现大幅度回落。我国秋粮上市以来，国内粮食市场价格也出现下行趋势。
为保护农民利益和种粮积极性，国家对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策。国务院及时研究确定了进一步加大强农惠农政策力度的具体措施，决定在部分主产区对稻谷、玉米、大豆实行中央储备和国家临时存储收购是其中的重要措施。
１０月２０日，国家粮食局会同有关部门下达了第一批中央储备和国家临时存储粮食收购计划１６５０万吨。根据各地秋粮收购进展情况，１２月１日又下达了第二批国家临时存储粮食收购计划１４００万吨。这样，两批收储计划总量已达３０５０万吨，其中东北地区玉米１０００万吨、大豆３００万吨、稻谷８５０万吨，南方主产区稻谷９００万吨。国家粮食局要求地方粮食部门和有关执行主体积极采取措施，进一步增加收购网点，方便农民售粮。此外，今年国家继续采取对关内销区到东北三省采购粳稻给予适当运费补贴的政策，以引导和鼓励销区企业积极到东北采购粮食，搞活粮食流通。
提高农民收入拉动农村消费
为应对全球金融危机加剧给我国经济增长带来的压力，中央明确提出采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求。我国内需不足的主要原因之一，就是农民收入过低。应对金融危机，贯彻扩大内需方针，必须把农村的发展和农民生活水平的提高摆在突出位置，关键在于确保农民收入持续增长。
应当看到，农村巨大的投资潜力可以成为避免全球金融危机导致我国经济下滑的支撑因素之一。我国曾多次出现投资过猛引起的经济过热现象，这些投资主要集中在能源、资源以及重化工业上，农村一直处于投资不足、投资匮乏状态。农村基础设施、公益事业、工业企业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大投资潜力。
党的十七届三中全会提出推进城乡基本公共服务均等化，扩大公共财政覆盖农村范围，这些领域包括教育、医疗、生活保障等，这意味着财政用于农村的消费性支出也将大大增加。我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。要实现党的十七届三中全会提出的到２０２０年，农民人均纯收入比２００８年翻一番目标，必须破解我国农民增收难题，构筑农民增收的长效机制。 |
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