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| 进一步加强对农业和粮食生产支持 |
| 2008-3-28 |
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国务院27日召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，会议确定在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民。会议出台的十项重要措施，发出进一步加强农业和粮食生产的更加明确、更加直接、更加有力的信号，引导广大农民积极发展农业、地方政府高度重视农业、各行各业大力支持农业，形成促进农业稳定发展、农民持续增收的良好环境。
党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。过去5年，国家从强化农业基础入手加强宏观调控，把促进农业增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，农业农村发展呈现历史少有的好局面，为改革发展稳定全局作出了重大贡献。但也必须清醒看到，农业仍是国民经济薄弱环节，随着工业化、城镇化推进，农业农村发展又出现很多新情况、新问题。去年以来粮食、猪肉、食用油等主要农产品价格大幅上涨，引起了全社会广泛关注，成为经济生活中的突出问题。因此，进一步加强农业和粮食生产，既是当前经济工作中紧迫的重大课题，也是一项长期的艰巨任务。
今年是我国改革开放和发展十分重要的一年，实现今年经济社会发展的目标任务意义重大。当前经济运行中最突出的问题，是物价上涨过快、通货膨胀压力加大。控制物价上涨，抑制通货膨胀，实现经济平稳较快发展，需要采取综合措施，但关键在于促进农业和粮食生产发展。只有切实加强农业和粮食生产，才能增加食品有效供给，缓解物价上涨压力，有效控制消费品价格过快上涨，使群众生活特别是低收入群众的生活不受影响，保持社会和谐稳定。来自有关部门的信息显示，今年农业和粮食生产不利因素增多，难度加大，形势严峻。粮食播种面积扩大和单产提高的难度加大，在高基数、高起点的基础上实现持续增产极为不易。南方地区的低温雨雪冰冻灾害使农业遭受重创，恢复生产任务十分艰巨，当前东北、华北等地旱情严重，部分地区冬小麦生长发育受阻，对适时春播构成严重威胁。化肥等农资价格在去年大幅上涨基础上今年仍然持续上涨，农民生产成本增加，种粮收益减少，严重影响了生产积极性。
更需令人警醒的是，从长远看，确保农产品有效供给的压力更大、矛盾更多。从需求看，我国人口增长和结构变动增加了农产品需求，城乡居民就业增多、生活水平提高增加了农产品需求，工业发展也增加了农产品需求。从供给看，农业的资源、环境约束日益增强，持续增加农产品生产的难度加大。此外，当前粮食等主要农产品供求趋紧、价格上涨已成为一个世界性问题，全球性粮食安全问题日益突出。依靠大量进口粮食既不现实，也有很大风险。
值得关注的是，在粮食连年丰收后一些地方出现放松粮食和农业生产倾向，关注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多。为此，今年中央一号文件强调指出，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。实现今年宏观调控的“两个防止”，特别是防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，必须千方百计增加粮食等主要农产品生产，确保农业生产不滑坡，农产品供给不脱销、不断档，农产品价格不大涨、不大落。
各级党委、政府务必要把发展农业生产，促进农民增收，保障农产品供给，稳定市场物价作为关系全局的大事要事来抓，在领导精力、工作部署、财力分配、政策措施上，切实体现重中之重的要求。当前春耕备耕正由南向北展开。各地区、各部门要迅速行动起来，抢抓农时、狠抓各项工作的落实。着力搞好灾区灾后重建和农业生产恢复，做好受旱地区的抗旱减灾工作。以市场需求为导向深入推进农业结构调整，引导和鼓励农民扩大春播粮食、油料、蔬菜等作物面积，加强农作物田间管理，积极发展生猪、奶牛、禽蛋生产。加强重大动物疫病、植物病虫害防控和森林草原防火。
各地区、各部门一定要统一思想认识，加大支持力度，积极采取有力措施，努力夺取夏季粮油丰收，为全年农业增产、农民增收奠定坚实基础。 |
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