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| 我国农村基层民主快速发展 |
| 2008-1-18 |
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本报讯 党的十六大以来，我国农村基层民主得到快速发展，各地农村基层组织以极高的政治热情、创造性的工作方法，落实了《村民委员会组织法》中关于村级组织“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的规定，广大农民的民主权利得到前所未有的发展，为建设社会主义新农村奠定了更加坚实的政治基础。
“民主选举”走入正轨。对于广大农民来说，每三年一次的村“两委”选举，是他们热心关注的大事，因为选举的结果将影响到他们的切身利益。随着农村民主进程的不断深入，农民对“民主选举”的认识不断提高，竞选者的行为更加规范，选举者的投票更加理智。在2007年冬季的村“两委”换届选举中，山东、江苏等地的乡镇企业给职工放假，鼓励职工回村参加投票；许多村为外出务工人员开通了手机投票，使村民的法定选举权得到充分使用。
“民主决策”普遍实行。这些年，各地农村在村级大事的决策上，普遍实行了“党支部提议———村‘两委’商议———村民代表会议或村民大会表决”的决策程序，使广大农民的参政意识和参政水平不断提高。这种广泛的参政途径，让广大农民以理性合法的形式表达了自己的利益诉求，在农村基层建立了有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，促进了农村的和谐与稳定。
“民主管理”带来廉洁。村民理财小组管理村级财务，是村级民主管理的核心内容。这项制度使村级权力部分下放，起到了权力制衡作用，既减少了村干部违法犯罪的机会，也让普通村民心里塌实。在这方面，贵州农村的“五合章”做法轰动全国———贵州省锦屏县平秋镇圭叶村把审核财务的一枚印章分成五瓣，由4名村民代表和1名支部委员各管一瓣，经他们中的3人以上同意才能合起来盖章，村里花出去的钱才能报销。
“民主监督”使村务透明。这些年，各地农村都实行了“村务公开”，将农村土地征收征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、农村税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳以及各类救灾和补贴等情况向全体村民张榜公开，把村里的大小事都放在广大村民的眼皮底下透明操作，使村民对村务心中明了。同时，许多村还在村务公开栏旁边设立了“村务质询栏”，村民对村务有意见时可以随时留言质询，村“两委”及时答复，形成了互动式监督，村民的监督权得以充分使用。
党的十七大之后，各地农村的民主进程进一步加快，农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权得到更有效的运用，这样的民主氛围促进了农村各项事业的发展，加快了社会主义新农村的建设步伐。 |
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