四平市农作物以玉米为主，近年来，随着农村能源结构的改变，农民的能源消耗越来越多的使用电和天然气，每到秋冬季节，农作物秸秆的去向便成为困扰广大农民和各级政府的一大难题，农民苦于无处消化只能就地焚烧，浓烟滚滚严重污染环境。各级政府面对巨大的环境压力和必须禁烧的明确要求，只能一边加大宣传，一边围追堵截，想尽各种办法禁止农民焚烧秸秆。但由于农民作业面太大和政府监管人员太少之间的现实矛盾，以及奖罚措施不够完善，农村秸秆焚烧问题一直难以破解，成为各级政府的一块心病。
　　四平市政府认真贯彻中央十八届五中全会提出的坚持绿色发展的理念，切实增强环保意识。决定启动市中科能源环保有限公司利用秸秆与垃圾混合发电项目。既解决垃圾焚烧发电厂原料供应不足问题，又缓解秸秆焚烧带来的环境污染问题。市农委牵头推进秸秆与垃圾混合发电项目运行；企业采取市场化运作方式收购秸秆，激发农民合作社及农民供应秸秆积极性；市住建部门核算秸秆与垃圾混合发电所需补贴，并与企业签署补充协议，同时做好监督管理工作；市财政部门负责将补贴资金及时拨付到位；市发改、农委和环保部门深入研究秸秆变废为利项目，积极探索秸秆综合利用模式，有效减少秸秆焚烧带来的环境污染。
　　该项目自运行以来，成效明显。2016年，市财政拨出200万元专项资金，用于对城区周边农民秸秆打包、送到四平垃圾焚烧发电厂的补贴，受到了企业和农民的一致好评。实现了促进企业良好运营，农民增加收入，环境质量得到改善的共赢局面。同时，为秸秆资源化利用作出了积极探索，为减少秸秆露天焚烧开辟了一条新途径。