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吉林省采取十项措施确保减产不减收

2009-9-2

　　8月27日，吉林省召开抗灾自救工作大会。王守臣副省长要求各地要充分利用秋冬两季的有效时间，实施抗灾害保增收“五个一工程”，即每户落实一个增收计划、确立一个增收项目、开辟一个增收门路、推广一项增收技术，实现人均创收1000元。具体抓好十项措施的落实：

　　一是劳务输出促增收。这是最快捷、最现实、最有效的增收渠道，是保增收的重头戏。灾区各级党委政府要抓住当前用工量恢复性增加的有利时机，广泛联系用工单位，加大用工信息发布和劳务对接力度，有组织有规模地开展劳务输出。要以乡镇和村为单位，全面搞好组织发动，确保所有能够就业转移、外出务工的农民，都有一个转移门路、一个就业岗位、一份劳务收入。要强化政策支持，企业吸纳灾区农村劳动力就地就近转移就业的，经县以上主管部门认定，纳入省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于采取积极措施，减轻企业负担，稳定就业局势的实施意见》扶持范围；企业吸纳灾区农村劳动力的，纳入省人力资源和社会保障厅、中国人民银行长春中心支行《进一步完善小额担保贷款管理推动创业带动就业的若干政策〈试行〉》扶持范围，按有关规定享受小额担保贷款政策；受灾县（市、区）组织受灾农村劳动力外出务工的，根据工作业绩，给予工作经费补贴；灾区农村劳动力参加技能培训的，经县以上主管部门认定，由省人力资源和社会保障厅给予全额补贴。

　　二是发展牧业促增收。要把握当前畜产品需求旺、行情好、效益高的有利时机，落实好促进畜牧业发展的政策措施，抓紧多补栏，争取多出栏，加快推进畜禽养殖小区建设，扩大饲养规模，充分发挥牧业增收的主导作用。积极鼓励灾区农户发展周期短、见效快的畜禽养殖业，努力扩大养殖规模。加大青黄储工作力度，及时将灾情较重、没有挽救价值的地块作物秸秆转化为青黄储饲料，积极发展奶牛和肉牛。将灾区新购置的饲草加工机械设备纳入农机具购置补贴目录，享受农机具购置补贴政策。要充分发挥畜牧业贷款中心和畜牧业担保公司的作用，依托龙头企业和规模养殖场，积极扶持灾区农民加快发展畜牧业。

　　三是棚膜经济促增收。各级党委、政府要积极筹措资金，支持受灾农户建设棚室设施，扩大冬春棚室生产规模，加强技术耕作指导和服务，确保棚室蔬菜尽早上市，尽快见效。全省“百万亩棚膜蔬菜工程”要重点向灾区倾斜，扶持资金优先安排受灾地区。今年秋季要新建大棚2万亩。

　　四是多种经营促增收。要以少胜多、以小见大、以特增收，支持和引导灾区农民发展家庭作坊、手工编织、山特产品采集、经济动物养殖，挖掘传统副业增收潜力。通过各种有效形式，为广大灾区农民提供及时准确的市场信息服务。

　　五是三产服务促增收。重点是扶持发展农村超市、餐饮服务、物流运输、乡村旅游、生资连锁经营、农机具维修，既服务民生，又创业增收。税务部门要按有关政策，对灾区农民从事三产服务业给予适当税收减免。

　　六是加工增值促增收。支持农副产品加工企业发展，特别是要帮助中小企业开展好农副产品的加工、保鲜、储藏、包装和销售，延长产业链条，拓宽销售渠道，实现多重增值增效。

　　七是项目拉动促增收。加快实施农村泥草房改造、安全饮水、农村道路、电网改造、广播电视等民生工程建设，广泛吸纳农村劳动力就地转移，增加收入。省内实施的高速公路、铁路、重大水利工程、病险水库除险加固、土地整理、小流域治理、建筑工程、新上企业、基本农田建设等项目，也要尽量安排灾区农民务工。

　　八是科技服务促增收。组织各级科研推广机构和科技人员深入灾区一线，加强科技服务和指导培训，帮助农民强化科技意识、市场意识、效益意识，提高发展产业、务工经商、科学经营、精细管理的能力和水平。

　　九是专业合作促增收。扶持和引导各类农民专业合作社发展，充分发挥他们专业化、规模化、市场化、社会化联合经营的优势，组织社员互助共济、优势互补、合作共赢。

　　十是金融扶持促增收。建立支持抗灾自救的信贷绿色通道，进一步缩短办贷时间，优先支持农户购买运输工具、柴油、水泵、输水管等抗旱机具和物资，优先支持受灾农户发展多种经营项目开展自救。对绝收又没有还款能力的农户，经贷款人同意，其贷款可适当展期，以减轻农户今年的还款压力。同时，对有还款能力的农户，要积极组织还贷，银信部门加快放贷。要努力扩大农村有效担保范围，大力推广林权、大型农机具抵押贷款，积极开展农村住房抵押、土地承包经营权质押贷款试点。农业保险机构要及时深入受灾地区查勘定损，按规定及时向参保受灾农户赔付。要启动快速理赔通道，对绝收全损的，抓紧时间按照一定比例预付，所有保险理赔资金务必在春节前兑现。　　

作者/出处：省农委信息中心丁晓云阅读次数 [5795]